2008年是我國(guó)改革開(kāi)放三十周年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變、有利因素與不利因素并存的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“好字優(yōu)先、能快則快、增效增速、和諧發(fā)展”的要求，堅(jiān)定信心、審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、從容應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　綜合

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力和發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值846.28億元，比上年增長(zhǎng)11.51％，增幅較上年回落0.99個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值28.1億元，增長(zhǎng)5.71％；第二產(chǎn)業(yè)增加值398.25億元，增長(zhǎng)11.43％；第三產(chǎn)業(yè)增加值419.93億元，增長(zhǎng)11.96％。三次產(chǎn)業(yè)比例為3.32∶47.06∶49.62。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值287.62億元，增長(zhǎng)20％，占全市GDP的比重為33.99％。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.35人；道路交通萬(wàn)車死亡人數(shù)為9.23人；煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為8.12人。

　　農(nóng)業(yè)

　　全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。“高原夏菜”面積擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。農(nóng)作物播種面積309.66萬(wàn)畝，其中糧食作物播種面積188.69萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)1.4％，糧食產(chǎn)量達(dá)到38.75萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.25％；蔬菜播種面積達(dá)到68.61萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)5.54％，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到172.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.25％，其中外銷量達(dá)到80萬(wàn)噸。糧經(jīng)比例為60.9∶39.1。農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)良品種率達(dá)到95％以上。新增日光溫室和塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)7500畝，雙壟全膜覆蓋栽培面積達(dá)到31萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平進(jìn)一步提高。年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力139.81萬(wàn)千瓦；完成機(jī)耕145.61萬(wàn)畝、機(jī)播100.14萬(wàn)畝、機(jī)收26.5萬(wàn)畝；全市新增有效灌溉面積0.72萬(wàn)畝；化肥消耗總量13.3萬(wàn)噸。

　　農(nóng)村再生能源項(xiàng)目取得新進(jìn)展。建成農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池7184座。新建村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)46個(gè)，“三沼”綜合利用服務(wù)工作已陸續(xù)開(kāi)展。

　　工業(yè)和建筑業(yè)

　　全市繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力降低生產(chǎn)能耗。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)先揚(yáng)后抑，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩，經(jīng)濟(jì)效益有所下滑。

　　全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值318.93億元，比上年增長(zhǎng)13.16％。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值296.59億元，增長(zhǎng)13.5％；規(guī)模以下工業(yè)增加值22.34億元，增長(zhǎng)8.74％。規(guī)模以上市屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值79.52億元，增長(zhǎng)16.15％。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為145.1％，比上年下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　節(jié)能減排取得良好成效，單位生產(chǎn)總值能耗降低6％以上，單位工業(yè)增加值能耗降低8％以上，超額完成省上下達(dá)的目標(biāo)。

　　固定資產(chǎn)投資

　　加大招商引資力度，積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境，重大項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效，投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷改善。

　　固定資產(chǎn)投資完成431.98億元，比上年增長(zhǎng)20.46％。全社會(huì)市屬固定資產(chǎn)投資完成262.64億元，增長(zhǎng)25.1％。

　　按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成418.93億元，增長(zhǎng)20.9％；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成13.05億元，增長(zhǎng)8.01％。

　　在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成4.35億元，占1.01％；第二產(chǎn)業(yè)完成166.22億元，占38.48％；第三產(chǎn)業(yè)完成261.41億元，占60.51％。全社會(huì)新增固定資產(chǎn)320.91億元，增長(zhǎng)44.45％。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市整體服務(wù)功能不斷提升，城市管理水平日益強(qiáng)化。一批與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、綜合整治、環(huán)境治理等工程建設(shè)取得重要進(jìn)展。雁灘南河道整治二期和城市北出口、西北出口改造工程基本完工，草場(chǎng)街立交橋建成通車。

　　國(guó)內(nèi)貿(mào)易和物價(jià)

　　加大市場(chǎng)資源的整合改造和提升力度，著力推進(jìn)商品市場(chǎng)集中集約發(fā)展，落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)便民利民的民生商務(wù)建設(shè)，市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.04億元，比上年增長(zhǎng)17.03％。

　　穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。物價(jià)水平前高后低，下半年逐步趨穩(wěn)。2008年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為107.2％，比上年上漲7.2％。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)和旅游

　　外貿(mào)進(jìn)出口總額7.15億美元，與上年持平。其中，出口5.86億美元，比上年增長(zhǎng)3.57％；進(jìn)口1.29億美元，比上年下降14.02％。通過(guò)舉辦蘭州黃河文化旅游經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約各類國(guó)內(nèi)合同項(xiàng)目286項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金112.7億元。

　　全年接待旅游人數(shù)526.6萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)19.27％，其中，接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)522萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20％；入境旅游人數(shù)4.6萬(wàn)人次，下降29.6％。實(shí)現(xiàn)旅游總收入31億元，比上年增長(zhǎng)16.1％，其中，國(guó)內(nèi)旅游收入30億元，增長(zhǎng)20％；創(chuàng)匯1366.2萬(wàn)美元，下降38.6％。

　　交通和郵電

　　交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　全年完成電信業(yè)務(wù)總量26.58億元，郵政業(yè)務(wù)總量1.92億元。全市擁有固定電話機(jī)67萬(wàn)部，其中公用電話14萬(wàn)部（含智能網(wǎng)專用接入終端公用電話）。移動(dòng)用戶達(dá)263.9萬(wàn)戶，GSM數(shù)字移動(dòng)通信交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)510萬(wàn)門，CDMA數(shù)字移動(dòng)通信交換機(jī)容量達(dá)102萬(wàn)門。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)29.69萬(wàn)戶。

　　財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)

　　財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。全市完成大口徑財(cái)政收入152.44億元，增長(zhǎng)19.05％；一般預(yù)算收入50.86億元，可比口徑增長(zhǎng)25.44％。一般預(yù)算支出99.56億元，增長(zhǎng)19.52％。

　　金融運(yùn)行平穩(wěn)，存貸款穩(wěn)定增加。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2156.29億元，比上年末增長(zhǎng)21.59％。各項(xiàng)貸款余額1520.26億元，增長(zhǎng)17.11％。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收支相抵，凈回籠113.58億元，增長(zhǎng)18.51％。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額907.1億元，增長(zhǎng)29.62％。

　　保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市承�？傤~達(dá)2652.09億元，比上年增長(zhǎng)27.52％；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入35.45億元，比上年增長(zhǎng)28.43％；支付已決賠款4.92億元，增長(zhǎng)9.5％。

　　城市建設(shè)

　　大力加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，加快城市建設(shè)步伐，完善安寧新城區(qū)、榆中東城區(qū)、西固石化園區(qū)和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。人居環(huán)境得到較大改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、大氣污染綜合整治和黃河水污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)，城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到268天，水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管得到加強(qiáng)，城區(qū)聲環(huán)境得到改善。

　　教育、文化、衛(wèi)生和體育教育

　　改革發(fā)展有了新的進(jìn)展。全面落實(shí)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，擴(kuò)大教育救助覆蓋面，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件，加快實(shí)施市屬學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、中小學(xué)危房改造和重建項(xiàng)目、百所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校舍建設(shè)工程。各類學(xué)校在校學(xué)生76.6萬(wàn)人。其中，高等學(xué)校24萬(wàn)人，中等專業(yè)學(xué)校8.3萬(wàn)人，普通中學(xué)20.8萬(wàn)人，小學(xué)23.5萬(wàn)人。各級(jí)各類教育事業(yè)全面發(fā)展，義務(wù)教育整體水平穩(wěn)步提高。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.99％，普通初中升學(xué)率84.02％。近郊四區(qū)高中階段教育入學(xué)率達(dá)94.02％。

　　專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作演出創(chuàng)佳績(jī)。交響音樂(lè)《中國(guó)交響樂(lè)之春》在國(guó)家大劇院成功上演；舉辦2008年新年音樂(lè)會(huì)、黃河風(fēng)情文化周、第四屆秦腔藝術(shù)節(jié)等文藝演出活動(dòng)；《大夢(mèng)敦煌》赴歐洲巡演；黃河風(fēng)情文化周暨第四屆中國(guó)蘭州水車節(jié)成功舉辦。

　　全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。重點(diǎn)傳染病得到有效預(yù)防控制。衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作取得新進(jìn)展。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村和基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，建成70所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，服務(wù)能力和水平不斷提高。全市擁有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2487個(gè)，設(shè)置床位17045張，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員26678人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員8.1人。

　　北京2008奧運(yùn)火炬蘭州段傳遞活動(dòng)圓滿成功。全市“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”、“全民健身與奧運(yùn)同行”等各項(xiàng)活動(dòng)和第五屆全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。以農(nóng)村體育健身工程建設(shè)為中心的基層公共體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)一步建立健全。

　　人口與人民生活

　　全市常住人口331.01萬(wàn)人。戶籍總?cè)丝?22.28萬(wàn)人，其中，市區(qū)人口210萬(wàn)人。在戶籍總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口201.63萬(wàn)人，比上年增加3.1萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口120.65萬(wàn)人，比上年減少0.09萬(wàn)人。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)工作取得新成績(jī)，就業(yè)渠道不斷拓寬，安置下崗失業(yè)人員2.49萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1.89萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8％。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位3445戶，參保職工22.68萬(wàn)人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位達(dá)到4475戶，參保職工57.7萬(wàn)人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為68.63萬(wàn)人。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城市居民人均可支配收入11676.77元，比上年增長(zhǎng)13.68％，其中工資性收入8012.27元，增長(zhǎng)8.63％。人均消費(fèi)性支出9033.7元，增長(zhǎng)12.22％，其中食品、衣著、醫(yī)療保健、交通和通信分別增長(zhǎng)13.81％、27.87％、12.83％及9.16％。城市居民家庭恩格爾系數(shù)為37.97％。農(nóng)村居民人均純收入3502.73元，比上年增長(zhǎng)12.89％，其中工資性收入1677.53元，增長(zhǎng)24.74％。人均生活消費(fèi)支出2842.78元，增長(zhǎng)17.48％。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為45.2％。